2026年施政報告與香港首個五年規劃同步出爐，是今年香港最重要的政策文件。行政長官李家超9月16日上午11時在立法會公布《香港特別行政區經濟和社會發展第一個五年規劃（2026—2030）》，隨後發表2026年施政報告，下午3時半率三名司長及一名局長舉行記者會。五年規劃共7篇28章、逾6萬字，設5個主要目標及22項主要指標，公眾諮詢期間收到超過17,000份意見。施政報告2026以「以長遠謀全局，以改革開新篇，促發展創機遇，惠民生向未來」為主題，與五年規劃一脈相承。以下“施政報告2026懶人包”，整合發布時間線、五年規劃五大目標、22項KPI重點、施政報告各範疇措施及快問快答，快速掌握。
發布時間線與文件定位
五年規劃與施政報告屬兩份獨立但緊密關聯的文件。五年規劃定位為前瞻性、策略性和方向性的指導文件，涵蓋2026至2030年經濟社會發展，設政府必須履行的「約束性指標」及引導市場方向的「預期性指標」；施政報告則是落實五年規劃的年度報告，定下年度政策措施、施政重點和重大項目。
日期 事件 2026年6月29日 施政報告及五年規劃公眾諮詢同步展開 2026年9月16日上午11時 李家超在立法會公布五年規劃及施政報告 2026年9月16日下午3時半 李家超率三司長一局長舉行記者會 2026年9月16日晚上7時 李家超出席電視論壇節目 2026年9月17日上午 李家超出席電台論壇及立法會互動交流答問會
諮詢期間，政府收到超過17,000份意見，涵蓋北都發展、創科、房屋、醫療、生育鼓勵等多個範疇。李家超表示，市民同時參閱兩份文件，將更能理解政府如何在2026年按五年規劃策略將藍圖轉化為政策措施。
五年規劃五大目標與22項KPI一覽
五年規劃秉持七個理念，包括堅持「一國兩制」方針、民生為本、行政主導、改革創新、有效市場和有為政府相結合、統籌發展和安全，以及規劃務實有為。五大主要目標分別為經濟發展取得新突破、國際競爭力和影響力持續提升、北部都會區建設加速提效、民生福祉顯著改善，以及融入和服務國家發展大局取得重大進展。
規劃設22項主要指標，涵蓋經濟、創科、房屋、環保等多個領域。
指標範疇 具體目標 創科開支 本地創新活動總開支佔GDP比重力爭2030年後達3% 北都熟地 五年產出量累計增長7.5倍，由120公頃增至900公頃 北都住宅 五年落成量由11,000個增至70,000個 製造業增加值 佔GDP比重力爭達5.5% 零碳能源 發電燃料組合佔比由25%增至30% 公屋輪候 2030-31年度降至4年以下 綠色船用燃料 2030年註冊船舶使用比例提高至7% 公立醫院病床 2031年增至約35,000張
在「四中心、一高地」方面，五年規劃提出鞏固提升國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐地位，加快建設國際創新科技中心，並打造國際高端人才集聚高地。創科方面，政府將瞄準生命健康、人工智能及機械人、微電子、新能源、先進製造及新材料等國家戰略科技領域，並推進建設五大研發機構，包括香港生產力促進局、香港應用科技研究院、香港微電子研發院、香港人工智能研發院及生命健康研發院。
北部都會區：三個大學城成核心引擎
北部都會區是五年規劃的重中之重，將以大學城、創科、產業和宜居宜業宜遊作為發展目標，實現教育、科技、人才一體化發展。北都共規劃三個大學城，分別位於新田、洪水橋及打鼓嶺，每個大學城內包含校園區、科技區、產業區和生活社區。三個大學城內300公頃校園區教育設施，將串聯毗鄰重點產業用地、特色保育地區、康體文藝設施和周邊社區，總面積擴容至逾1,000公頃。
新田大學城以醫學、生命健康科技、人工智能、機械人、微電子和新興產業發展作定位，並啟動建設香港科技大學醫學院及綜合醫教研醫院。洪水橋大學城以智能製造應用型專上教育及國際化人才培育中心作定位，2026年啟動校園區用地分配工作，2027至2028年專上院校率先進駐。打鼓嶺大學城則融入藝術和藍綠發展元素，預留戰略發展空間，由2030年開始陸續產出用地。
北都將實現更高居住標準，在新項目中逐步優化公營房屋面積配置及提升私營住宅單位的面積要求。公營房屋方面，籌備未來十年間落成的出租和出售公營房屋單位，逐步增加室內樓面面積，並把位於北都在內新建資助出售房屋面積較大單位的比例提升。
房屋、醫療與教育重點措施
房屋方面，政府會有序取締劣質劏房。未來五年，連同簡約公屋，本港落成住宅將達約19.6萬個單位。公屋綜合輪候時間在2026至27年度為4.5年，2030至31年度會下降至4年以下。政府亦會以新思維推動舊區更新，在北部都會區新發展區預留土地，讓市區重建局提供全新「樓換樓」安排，市區重建局未來五年將投放不少於約400億元推動舊區更新。租置計劃方面，李家超表示支持者認為對置業有幫助，不支持者關注公屋流轉問題，房屋局會探討利弊後作決定，消息指政府研判後暫無意在現階段重推。
醫療改革方面，五年內令受惠於地區康健中心的累計人數達100萬。持續增加投放於基層醫療健康計劃的資源，預計至2030-31年度較現時水平增加約三成。公立醫院病床數目在2031年增加至約35,000張，手術室增加至約360間。跨境養老方面，政府會研究進一步擴大長者醫療券大灣區試點計劃、擴廣東院舍照顧服務計劃，完善跨境現金援助。
教育方面，政府支持專上教育擴容提質，增加約30%教資會資助研究院研究課程學額，由現時7,200個逐步增至2030/31學年的9,600個。在港修讀全日制學士課程的非本地生目標將大增至10萬人。教育局會持續推進「直資擴容」計劃，加強宣傳和吸引海外學生，計劃於明年內批出北都或其他地區的用地發展國際學校。政府亦會將陝西省延安革命紀念館列為第二個香港特區在內地的青少年愛國主義教育基地。
青年發展、創科投資與勞工權益
青年發展方面，施政報告推出多項措施。政府組織商界，明年首季起的兩年內額外提供一萬個為期六個月或以上的全職職位，聘用初入職青年，由政府承擔每月6,000元或不多於月薪三分一的薪金開支。同時擴大「創科實習計劃」及「民青局青年初創實習計劃」，兩年內提供超過10,000個名額，每人資助不少於11,000元。民政及青年事務局亦計劃推出聯合國青年領袖實習計劃，為香港青年提供在聯合國轄下機構實習的機會。
創科投資方面，政府推出100億元創科產業引導基金，涵蓋生命健康科技、人工智能與機械人、半導體與智能設備、數字化與升級轉型，以及未來與可持續發展5個主題板塊，預期基金規模可達到至少400億元。為配合國家「十五五」規劃建設航天強國的目標，創新科技署推出新一輪「航天科技特別徵集」，重點支持與國家航天任務相關的科技研究。
勞工權益方面，政府落實取消強積金「對沖」安排；法定最低工資由「兩年一檢」改為「一年一檢」；優化連續性合約工時基準，由俗稱「418」轉為「468」，讓更多勞工獲得更好的保障。政府亦會增加幼兒照顧服務名額，目標逐步增加1,800個，由2025年約1,500個增至2030年約3,300個。
快問快答與重點一覽
快問快答
問：五年規劃同施政報告有咩分別？
答：五年規劃係2026至2030年嘅前瞻性指導文件，施政報告係落實五年規劃嘅年度報告，兩者一脈相承。
問：五年規劃有幾多章幾多字？
答：共7篇28章、逾6萬字，設5個主要目標及22項主要指標。
問：北都會建幾多個大學城？
答：三個，分別位於新田、洪水橋及打鼓嶺，校園區總面積300公頃，串聯周邊後總面積擴容至逾1,000公頃。
問：公屋輪候時間幾時可以降到4年以下？
答：目標2030至31年度降至4年以下，2026至27年度先降至4.5年。
問：租置計劃會唔會重推？
答：李家超表示房屋局會探討利弊後作決定，消息指政府研判後暫無意在現階段重推。
問：創科開支佔GDP目標係幾多？
答：力爭2030年後達到3%。
問：公眾諮詢收到幾多份意見？
答：超過17,000份。
重點一覽
2026年施政報告與香港首個五年規劃同步公布，是香港首次以五年規劃框架統領施政方向。北都三個大學城、22項KPI、創科開支佔GDP 3%、住宅供應增至7萬伙、公屋輪候降至4年以下、100億元創科產業引導基金，是本次兩份文件的核心亮點。政府將五年規劃與施政報告掛鉤，意味着未來每年施政報告都將對接五年規劃的目標和指標，形成「以長遠謀全局」的施政新格局。公眾諮詢收到超過17,000份意見，反映社會對香港長遠發展方向的高度關注。
